АССОЦИАЦИЯ АКОН ПРОСИТ ПРЕЗИДЕНТА РФ В.В.ПУТИНА ДАТЬ ПОРУЧЕНИЕ ПРОВЕРИТЬ ЗАКОННОСТЬ И ОБОСНОВАННОСТЬ СОВМЕЩЕНИЯ ЧИБИСОМ А.В. ДВУХ ДОЛЖНОСТЕЙ - ЗАММИНИСТРА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖКХ И ГЛАВНОГО ГОСЖИЛИНСПЕКТОРА РФ

17.08.2018 Ассоциация АКОН направила в Генеральную прокуратуру обращение по вопросу проведения прокурорской проверки в защиту законных прав и интересов круга лиц, являющихся собственниками жилых помещений на территории Российской Федерации, в части неудовлетворенности граждан качеством услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, в указанном обращении содержалась просьба провести проверку законности и обоснованности совмещения Чибисом А.В. двух должностей - заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации.

Ответ Генеральной прокуратуры по ситуации совмещения Чибисом А.В. двух должностей содержал указание на то, что он назначен на обе должности Правительством Российской Федерации, а полномочиями по надзору за законностью деятельности Правительства Российской Федерации и принимаемых им правовых актов Генеральная прокуратура не наделена в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Вместе с тем, по мнению Ассоциации АКОН, в данной ситуации явно прослеживается конфликт интересов, под которым согласно ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Чибис Андрей Владимирович с 06 декабря 2013 года занимает пост Заместителя Министра в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. С 01 октября 2014 года он же является Главным  государственным жилищным инспектором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038 (ред. от 05.06.2018), Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), теплоснабжения в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 4 Положения о главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2014 № 927, к полномочиям Главного государственного жилищного инспектора относится, в том числе, координация деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля, а также контроль за ними. На Минстрой России также согласно п. 7 указанного Положения возложено организационное и материально-техническое обеспечение реализации полномочий Главного государственного жилищного инспектора.

Вместе с тем, Чибис А.В. является лицом, одновременно занимающим должность Заместителя Министра в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, так и Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации, то есть лицом, фактически осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением жилищного законодательства, в том числе и посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок. Таким образом, Чибис А.В. осуществляет контроль за самим собой.

По мнению Ассоциации АКОН и других профессиональных сообществ Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации Чибис А.В. не справляется со своими обязанностями. Этот факт подтверждает также то, что 52% граждан – жителей многоквартирных жилых домов не довольны качеством работы управляющих организаций (по данным реализации АНО «АКОН» проекта «Общероссийский народный рейтинг управляющих организаций»), а их обращения и жалобы, направленные в государственные жилищные инспекции разных регионов России, не рассматриваются.

06.10.2017 года Ассоциация АКОН, совместно с Ассоциацией Строителей России (Президент Н.П. Кошман), и при личном участии И.Л. Шпектора (Председатель комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации) провели I Всероссийскую конференцию СРО в ЖКХ - «Регулирование, лицензирование, надзор, изменение законодательства, современные технологии, материалы и другие вызовы отрасли», в ходе которой участники пришли к общему мнению, что одной из ключевых проблем является отсутствие системных подходов к решению актуальных вопросов, накопившихся в сфере ЖКХ за последние годы преобразований. Отстраненность от участия в мероприятии приглашенных представителей Минстроя России и отсутствие ответов на поставленные острые вопросы негативно отражается, дезорганизует деятельность и дезориентирует СРО в ЖКХ.

Таким образом, негативная оценка деятельности Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, кроме прочего, подтверждается и мнением сообществ.

На основании изложенного, Ассоциация АКОН просит Президента РФ В.В. Путина  дать поручение проверить законность и обоснованность совмещения Чибисом А.В. двух должностей - заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, а также принять меры к устранению нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в неисполнении должностным лицом своих должностных обязанностей.